EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA [PDF]
Un Instrumento para Integrar el Medio Ambiente en la Formulación de Políticas, Planes y Programas
Autor: Domingo Gómez Orea
Segunda Edición
Ediciones Mundi-Prensa
PRESENTACIÓN
A la evaluación ambiental de Políticas, Planes y Programas se denomina Evaluación Ambiental Estratégica (EAE): un importante instrumento para la integración ambiental que viene a superar las deficiencias del enfoque proyecto a proyecto propio de la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para considerar los impactos indirectos, colaterales, acumulativos y sinérgicos; y también la complementariedad y la sinergia de la EIA con instrumentos tan importantes como los Sistemas Normalizados de Gestión Ambiental (EMAS, ISO 14000, etc.), el Etiquetado Ecológico o la Autorización Ambiental Integrada.
El espíritu de la EAE consiste en integrar primero el medio ambiente y los criterios de sostenibilidad en el proceso de formulación de políticas, planes y programas (PPP) y en verificar después de la realidad de ello, de forma participada, concertada y transparente. La integración implica incorporar sensibilidad, compromiso, conocimiento y criterio ambiental al proceso de formulación del PPP; la verificación comporta dos facetas: comprobar que efectivamente se ha hecho un esfuerzo de integración ambiental en la concepción y desarrollo del PPP, y evaluar y mejorar el resultado conseguido a través de la identificación, valoración, prevención y seguimiento de los impactos que se producirían en caso de ejecutarse.
CONTENIDO
I. Marco conceptual de la evaluación ambiental estratégica
1. La evaluación ambiental estratégica
2. Principios
3. Debilidades
4. Algunas definiciones de EAE
5. Antecedentes
6. Justificación
7. Marco conceptual de la EAE
8. Metamodelo o síntesis general que enmarca los elementos técnicos de la EAE
II. Marco legal e institucional
1. Nivel de la Unión Europea (UE)
2. Nivel español: la ley estatal 21/2013 de evaluación ambiental
3. Nivel automático
III. Planificación: qué es un plan y cómo se hace
1. Planificación
2. Justificación
3. Instrumentos de planificación: políticas, planes, programas y proyectos
4. Heterogeneidad de los planes y programas
5. Metodología general para elaborar un plan
IV. Principios de desarrollo sostenible, referencias y criterios para la integración ambiental
1. El desarrollo sostenible y sus principios generales
2. Principios específicos de sostenibilidad
3. La planificación orientada a la gestión de la demanda
4. La cultura de generar y evaluar múltiples alternativas
5. Criterios operativos de sostenibilidad: la integración ambiental
6. El modelo territorial como referencia
V. ESTUDIO, DIAGNÓSTICO Y "LECTURA" DEL ENTORNO
1. Definición y delimitación del "entorno"
2. Elaboración del diagnóstico del entorno
3. "Lectura" del medio físico
4. Diagnóstico de la población
5. Diagnóstico de la funcionalidad entre las actividades humanas practicadas en el espacio
6. Diagnóstico del poblamiento
7. Diagnóstico en el marco institucional
8. Diagnóstico del marco legal: afecciones normativas del suelo
9. Diagnóstico de problemas
10. Integración del diagnóstico del entorno con el diagnóstico del PP
11. Diagnóstico de problemas
12. Diagnóstico de potencialidades
13. Perspectiva y escenarios
14. Síntesis operativa del diagnóstico: el análisis DAFO
VI. FORMULACIÓN DE PROPUESTAS AL PP
1. Objetivos, principios y directrices
2. Propuestas: imagen objetivo y medidas para alcanzarla
3. Generación y evaluación de alternativas
4. Generación de alternativas
5. Evaluación de alternativas
VII. METODOLOGÍA DE VERIFICACIÓN: ELABORACIÓN DEL ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO DE UN PLAN O PROGRAMA
1. Contenido legal mínimo de EsAE
2. Diagrama de flujos de la metodología que se propone
3. Primera tarea: el PP y el entorno en que se ubica
4. Primer nivel de la evaluación: enfoque y concepción general del PP
5. Segundo nivel de evaluación
VIII. PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1. Concepto
2. Justificación
3. Formas de participación
4. Metodología
5. La Convención de Aarthus: acceso innovador
IX. TÉCNICAS DISPONIBLES
1. Técnicas para identificar impactos estratégicos
2. Técnicas de carácter general
3. Técnicas de superposición
4. Técnicas basadas en la traducción de los modelos de sostenibilidad
5. Técnicas de valoración
6. Análisis de sinergias
X. METODOLOGÍA ESPECÍFICA Y ESTUDIO DE CASO PARA PLANEAMIENTO URBANÍSTICO
1. Metodología para identificar y valorar impactos en los planes urbanísticos
2. Presentación de un caso práctico: estudio de incidencia ambiental del avance del Plan General de Chapinería
XI. ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO DE UN PLAN DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTES
1. Metodología para la integración
2. Documento del estudio ambiental estratégico
XII. INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE LA SUBREGIÓN DE SAN MIGUEL (EL SALVADOR)
1. El plan de desarrollo territorial propuesto
2. Diagnóstico ambiental
3. Informe de evaluación ambiental estratégica del PDTP
4. Fase de verificación
5. Conclusiones finales
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